為規(guī)范非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）的辦學(xué)行為，保障中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)，根據(jù)《安徽省切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》（皖教基　〔2018〕10號(hào)）和《宣城市切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作計(jì)劃》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以突出解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的以應(yīng)試為導(dǎo)向的各類違規(guī)培訓(xùn)等問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、分類梳理、依法整治、堵疏結(jié)合、健康有序”的原則，扎實(shí)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的集中排查和整治工作，堅(jiān)決治理違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的行為，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)問(wèn)題，確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)全面發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　摸清全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)狀況，做到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)、資質(zhì)狀況和辦學(xué)行為“三清”，實(shí)行分類登記。根據(jù)教育部、省教育廳和市教體局規(guī)定的整改范圍和重點(diǎn)實(shí)行限期整改，確保在今年年底前全面完成不規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的集中整治。通過(guò)集中整治，進(jìn)一步健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格準(zhǔn)入和辦學(xué)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序健康發(fā)展，切實(shí)減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)；進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校和教師管理，切實(shí)規(guī)范中小學(xué)教學(xué)行為。

　　三、治理重點(diǎn)和排查內(nèi)容

　　重點(diǎn)治理面向中小學(xué)生非學(xué)歷文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的以應(yīng)試為目的違規(guī)培訓(xùn)行為。具體排查范圍：

　?。ㄒ唬┟嫦蛑行W(xué)生開(kāi)展非學(xué)歷文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　（二）依法取得教育培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ┓欠ㄩ_(kāi)展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

　　1、未取得辦學(xué)許可證，且未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)的機(jī)構(gòu)。

　　2、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，但未依法取得辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┐嬖诎踩[患的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄎ澹┡嘤?xùn)機(jī)構(gòu)存在的違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的辦學(xué)行為。

　?。┲行W(xué)校和教師行為規(guī)范相關(guān)情況。

　　四、整改要求

　?。ㄒ唬?duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

　?。ǘ?duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

　?。ㄈ?duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向區(qū)教體局進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。

　?。ㄎ澹﹪?yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

　?。﹫?jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任；堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　五、實(shí)施步驟和方式

　　第一階段：排查摸底（2018年6月底前完成）

   1、建立工作機(jī)制。成立《宣州區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組》，制定專項(xiàng)治理工作方案，明確時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)和責(zé)任人，完善相應(yīng)的工作舉措。工作方案在5月20日前上報(bào)市教體局并向社會(huì)公布。

　　2、組織摸排。立即對(duì)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“地毯式”全面摸排。一是區(qū)教體局負(fù)責(zé)對(duì)已取得辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查摸底（含2016年前市教體局審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）；二是區(qū)教體局組織轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校對(duì)中小學(xué)生參與校外培訓(xùn)情況進(jìn)行摸底調(diào)查，逐校逐項(xiàng)填寫(xiě)附件5。對(duì)中小學(xué)校增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的不良行為進(jìn)行排查摸底；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處通過(guò)深入社區(qū)、街道實(shí)地檢查等途徑摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)調(diào)查“無(wú)證無(wú)照”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。四是區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)局、區(qū)編辦對(duì)在本單位登記的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排。幾種方式的摸排結(jié)果可以重復(fù)，由區(qū)教體局匯總。

　　3、匯總上報(bào)。省里已建立統(tǒng)一登記平臺(tái)，按照屬地管理原則，區(qū)民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處摸底登記填報(bào)附件2、3、4，于2018年6月10日前報(bào)區(qū)教體局匯總。學(xué)校填寫(xiě)附件5報(bào)區(qū)教體局。

　　為方便群眾舉報(bào)監(jiān)督，區(qū)教體局設(shè)立舉報(bào)電話：0563- 3022096，信箱：xcxhm0625@126.com

　　第二階段：全面整改（2018年7月至12月）

　　1、分類實(shí)施整改。在前期排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)違規(guī)問(wèn)題分類建立臺(tái)賬和整改方案，實(shí)行銷賬制度，相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法與分頭行動(dòng)相結(jié)合，督促逐一整改。對(duì)限期未能整改的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各相關(guān)職能部門按照機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)范圍，依法依規(guī)處理。其中區(qū)教體局除負(fù)責(zé)治理整頓經(jīng)各級(jí)教育行政部門審批設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范辦學(xué)行為外，還負(fù)責(zé)查處中小學(xué)校和教師增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的不規(guī)范行為。全區(qū)各中小學(xué)校要進(jìn)一步自查自糾，規(guī)范辦學(xué)行為，強(qiáng)化教師管理。

　　2、建立公告制度。區(qū)教體局負(fù)責(zé)牽頭建立《白名單》，向社會(huì)公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立《黑名單》，向社會(huì)公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

　　3、建立月報(bào)告制度。摸排整改期間，區(qū)政府將組織專項(xiàng)治理實(shí)施情況督查，同時(shí)，自2018年5月份起，根據(jù)市教體局摸排進(jìn)展月報(bào)告制度，由區(qū)教體局每月1日前向市教體局匯總上報(bào)前一個(gè)月整改進(jìn)展情況。

　　第三階段：督促檢查（2019年1月至4月）

　　2019年2月底前完成整改情況自查，進(jìn)行工作總結(jié)，布置下階段工作，總結(jié)報(bào)告3月5日前報(bào)送市教體局。同時(shí)做好市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核檢查迎檢工作。

　　六、組織措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視，深刻理解本次專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。宣州區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要健全協(xié)同機(jī)制，落實(shí)部門責(zé)任，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)等相關(guān)部門，確保專項(xiàng)治理工作有人管、有人抓。區(qū)教體局要積極協(xié)調(diào)同級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門參與專項(xiàng)整治。

  （二）準(zhǔn)確把握政策。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四部門關(guān)于開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的通知精神，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真完善審核標(biāo)準(zhǔn)，突出治理重點(diǎn)，不搞“一刀切”。對(duì)培養(yǎng)學(xué)生興趣、發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)、發(fā)展素質(zhì)教育、培訓(xùn)行為規(guī)范、手續(xù)完備的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要鼓勵(lì)支持其發(fā)展，不能因?yàn)殚_(kāi)展專項(xiàng)治理影響正常的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批、登記、培訓(xùn)等工作。同時(shí)要充分宣傳專項(xiàng)治理的重要意義，認(rèn)真做好政策解釋工作，確保專項(xiàng)治理工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。

　　（三）精心組織實(shí)施。各地各部門要依據(jù)計(jì)劃實(shí)施步驟、時(shí)限、要求，明確工作分工，落實(shí)責(zé)任人。排查摸底要扎實(shí)細(xì)致，不漏死角。對(duì)需要整改的問(wèn)題清單要逐條逐項(xiàng)，明確整改意見(jiàn)和時(shí)限。對(duì)不能按期整改校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)處理，確保行動(dòng)計(jì)劃保質(zhì)保量完成。

　?。ㄋ模┓e極宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論宣傳工具的作用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體宣傳，引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與監(jiān)督，各學(xué)校要采取各種形式，向教職工宣傳政策，明確要求和責(zé)任，不斷提高師德師風(fēng)建設(shè)水平。同時(shí)也要借助家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等各種平臺(tái)，充分宣傳專項(xiàng)治理的重要意義，認(rèn)真做好政策宣傳解釋工作，確保專項(xiàng)治理工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。