我國(guó)現(xiàn)行《職業(yè)教育法》已經(jīng)實(shí)施15年，并且對(duì)我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。

　　當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境已面臨著許多新的變化。職業(yè)教育的發(fā)展面臨著不少困難和問(wèn)題，一些地方統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的措施不力、投入不足、發(fā)展不夠；職業(yè)教育城鄉(xiāng)差距很大，不少農(nóng)村職業(yè)學(xué)校條件簡(jiǎn)陋，不能滿足發(fā)展的需要；部分職業(yè)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制僵硬，教學(xué)模式陳舊，校企合作辦學(xué)開(kāi)展不夠，工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)等制度尚未得到全面推行；一些職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)較弱，不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要……因此，有必要通過(guò)修訂《職業(yè)教育法》，從根本上解決職業(yè)教育發(fā)展所面臨的新情況和新問(wèn)題。

    作為一種開(kāi)放的教育類(lèi)型，職業(yè)教育跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域，要規(guī)范并保障這種“跨界”教育，就必須同時(shí)遵循職業(yè)和教育規(guī)律，在為職業(yè)教育制訂的法律框架內(nèi)，整合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育發(fā)展的需要。由此，職業(yè)教育的立法，必須打破在企業(yè)里辦培訓(xùn)或者在學(xué)校里辦教育的思維，形成系統(tǒng)集成、“跨界”的理性思維。

中央教育科學(xué)研究所研究員程方平：《職業(yè)教育法》需在10個(gè)方面重點(diǎn)完善

　　中國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展到今天，已經(jīng)有了更好的基礎(chǔ)、更多的經(jīng)驗(yàn)、更充分的政府意志與社會(huì)支持。然而，職業(yè)教育的需求者和經(jīng)營(yíng)參與者都還心存種種困惑和憂慮，職業(yè)教育的發(fā)展似乎仍缺少許多必要的、甚至是根本的保障。其中最重要的工作之一，就是已經(jīng)運(yùn)行了15年（1996年5月15日通過(guò)，同年9月1日實(shí)行）的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，需要與時(shí)俱進(jìn)地加以修訂和完善。

　　1996年頒布實(shí)施的《職業(yè)教育法》在以往的職業(yè)教育改革發(fā)展中起到過(guò)重要的影響和促進(jìn)作用，是當(dāng)時(shí)中國(guó)政府、社會(huì)和教育界對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的集中體現(xiàn)，除了關(guān)注職業(yè)教育本身的問(wèn)題外，已經(jīng)在職業(yè)教育的外部關(guān)系方面有所創(chuàng)新和突破，包括在關(guān)注職業(yè)教育特色、明確政府責(zé)任、促進(jìn)社會(huì)投入、開(kāi)放辦學(xué)、學(xué)校教育與社會(huì)教育并舉等方面，都對(duì)后來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生過(guò)積極、重大的影響。

　　時(shí)至今日，職業(yè)教育的改革與發(fā)展日趨深入，當(dāng)時(shí)提出的相關(guān)法律規(guī)范和目標(biāo)有的已經(jīng)落實(shí)，還有些新的問(wèn)題涌現(xiàn)出來(lái)。因此，面對(duì)新的情況，應(yīng)對(duì)《職業(yè)教育法》進(jìn)行修訂和完善，其重點(diǎn)應(yīng)在以下10個(gè)方面。

　　1.應(yīng)用法律語(yǔ)言明確職業(yè)教育在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、提升國(guó)民基本素養(yǎng)、提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量水平中的地位和作用。

　　2.明確職業(yè)教育在現(xiàn)代教育制度體系框架中的地位，并建立普職教育的融通機(jī)制。

　　3.明確中、高等職業(yè)教育的定位，并建立與義務(wù)教育、高校工科教育等的銜接與合作通道。

　　4.歸納和尊重職業(yè)教育的辦學(xué)、教學(xué)和人才培養(yǎng)特點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力和教師隊(duì)伍建設(shè)，改善辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量，并給予相應(yīng)的法律、政策、經(jīng)費(fèi)等支持，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。

　　5.擴(kuò)大職業(yè)院校面向社會(huì)、面向產(chǎn)業(yè)、面向人人辦學(xué)的自主權(quán)，保障職業(yè)院校依據(jù)學(xué)校辦學(xué)、教學(xué)特色推進(jìn)教育發(fā)展。

　　6.明確各級(jí)政府及其職能部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人依法履行實(shí)施職業(yè)教育的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)力和利益等方面的法律規(guī)范。

　　7.完善職業(yè)教育管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌和部門(mén)協(xié)調(diào)，依法確定職業(yè)教育保障機(jī)制，增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。

　　8.結(jié)合地方實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，制訂相關(guān)的實(shí)施條例或細(xì)則，加強(qiáng)相關(guān)法律的有用性和實(shí)操性。

　　9.通過(guò)國(guó)家相關(guān)法規(guī)在稅收減免、行業(yè)改進(jìn)、產(chǎn)品更新、政府褒獎(jiǎng)、政策傾斜等方面對(duì)參與和支持職業(yè)教育發(fā)展的企業(yè)、部門(mén)予以肯定和扶持，完善職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，形成支撐職業(yè)教育發(fā)展的法律結(jié)構(gòu)。

　　10.將職業(yè)素質(zhì)定位國(guó)民基本素質(zhì)之一，而非低人一等的“另軌”標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)民敬業(yè)、樂(lè)業(yè)的水平，促進(jìn)社會(huì)健康和高水平發(fā)展。

《職業(yè)教育法》修訂應(yīng)體現(xiàn)“跨界”特征

　　國(guó)家教育行政學(xué)院職業(yè)教育研究中心主任 邢暉

　　《職業(yè)教育法》修訂工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行，有關(guān)方面多管齊下，總結(jié)分析《職業(yè)教育法》頒布以來(lái)的成就經(jīng)驗(yàn)、不足缺陷，著力于如何與時(shí)俱進(jìn)、高質(zhì)量地修訂和完善這部具有里程碑意義的重要法律。“立法為民，問(wèn)法于民”，從管理型立法向服務(wù)型立法轉(zhuǎn)變，社會(huì)各方面對(duì)修訂工作給予了很高的關(guān)注和期待。

　　堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，對(duì)職業(yè)教育屬性的深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)國(guó)情域情的準(zhǔn)確把握、對(duì)各方責(zé)利的合理平衡、對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的恰當(dāng)借鑒、對(duì)法律范式的正確運(yùn)用，都是修訂工作的重要基礎(chǔ)和前提。

　　筆者僅從職業(yè)教育凸顯的特征和現(xiàn)實(shí)的變化角度，就《職業(yè)教育法》修訂在指導(dǎo)思想或原則層面上提出思考建議。

　　“中國(guó)特色”、“現(xiàn)代化”的職業(yè)教育，要求《職業(yè)教育法》修訂必須體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。

　　職業(yè)教育的內(nèi)涵外延和功能價(jià)值、職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)與實(shí)施、現(xiàn)代職業(yè)教育體系和發(fā)展模式、現(xiàn)代職業(yè)教育制度和體制機(jī)制、職業(yè)教育的教師和受教育者、政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任、行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)權(quán)利、職業(yè)教育的法律責(zé)任，等等，這些應(yīng)該是《職業(yè)教育法》修訂中要重點(diǎn)明確的基本問(wèn)題。應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本、統(tǒng)籌兼顧、與時(shí)俱進(jìn)、質(zhì)量第一、重在實(shí)用、依法治教等科學(xué)法制觀和科學(xué)教育觀，還要妥善處理好穩(wěn)定性與變動(dòng)性、現(xiàn)實(shí)性與前瞻性、原則性與可操作性、立足本國(guó)與接軌國(guó)際、公平與效率等諸多關(guān)系。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)現(xiàn)代化特點(diǎn)、符合中國(guó)實(shí)際、兼顧國(guó)家利益和個(gè)人需要，應(yīng)該是《職業(yè)教育法》修訂的根本指導(dǎo)思想。

　　關(guān)乎“國(guó)計(jì)民生”、凸顯“類(lèi)型”的“大”職業(yè)教育，要求《職業(yè)教育法》更能體現(xiàn)職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位，更能體現(xiàn)不同于普通教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)和“教育與培訓(xùn)”并行的特點(diǎn)。

　　其一，在功能定位上，既要反映職業(yè)教育在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、推進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的工具主義價(jià)值，還要體現(xiàn)職業(yè)教育面向人人、面向社會(huì)，改善民生、滿足人的自由充分發(fā)展和主體性需要的人本主義精神，這是發(fā)展職業(yè)教育的根本目的。在《職業(yè)教育法》中，職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能、人的發(fā)展功能都應(yīng)體現(xiàn)出來(lái)。其二，在培養(yǎng)目標(biāo)上，目前對(duì)于職業(yè)教育人才類(lèi)型的提法不少，如高素質(zhì)勞動(dòng)者、高技能人才、技術(shù)技能型、技能應(yīng)用型、操作實(shí)務(wù)型人才等，應(yīng)該在法理上統(tǒng)一規(guī)范。其三，對(duì)職業(yè)教育的外延理解，現(xiàn)實(shí)中由于管理體制的制約，“狹義的、操作性”認(rèn)識(shí)比“廣義的、法理性”解釋更為普遍。或簡(jiǎn)單地理解為職業(yè)院校，或片面地指向職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》實(shí)際上也是重點(diǎn)針對(duì)學(xué)校職業(yè)教育。在這次修訂中，如何處理好職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職前與職后、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)和培訓(xùn)證書(shū)等關(guān)系，難度較大但又不能回避。要體現(xiàn)大職教觀，應(yīng)該是《職業(yè)教育法》修訂的一個(gè)重要原則。

　　“多主體”、“跨界”的職業(yè)教育，要求《職業(yè)教育法》更好地兼顧政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多個(gè)主體，跳出教育（職業(yè)教育）來(lái)規(guī)范發(fā)展職業(yè)教育，制定出多方協(xié)同治理的規(guī)則。

　　教育規(guī)劃綱要提出，要建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職教運(yùn)行機(jī)制，將3個(gè)不同的主體及其關(guān)系表述的很清楚，在《職業(yè)教育法》修訂中應(yīng)該體現(xiàn)出來(lái)。現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》對(duì)行業(yè)和企業(yè)都有規(guī)定，但更側(cè)重他們的責(zé)任和義務(wù)，且職責(zé)方面對(duì)其約束力也不是很強(qiáng)，而在考慮其權(quán)利和利益方面不是很夠，因而比較大地影響著行業(yè)和企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，也制約了“教產(chǎn)結(jié)合”、“校企合作”、“行業(yè)介入”的實(shí)質(zhì)性開(kāi)展。既然職業(yè)教育是“跨界”的教育，就要求《職業(yè)教育法》修訂工作，從修法的指導(dǎo)思想，到參加制定和討論者，再到法律的內(nèi)容、修訂的過(guò)程等，都應(yīng)體現(xiàn)“跨部門(mén)”的協(xié)同合作，體現(xiàn)不同主體責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一；對(duì)于職業(yè)教育的管理體制問(wèn)題，《職業(yè)教育法》修訂也需要明確各主體部門(mén)的責(zé)任分工，特別是“跨界”運(yùn)行中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和利益制衡機(jī)制，這可能依然是《職業(yè)教育法》修訂的難點(diǎn)所在。

　　“雙師型”教師和“全納性”受教育者的職業(yè)教育，更要充分體現(xiàn)“教育者”和“受教育者”兩個(gè)方面的主體性。

　　無(wú)論是學(xué)校還是各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教師（含培訓(xùn)師）是教育和培訓(xùn)的主體力量。職業(yè)教育教師在資格標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證、職務(wù)職稱晉升制度、教師編制、兼職教師聘用、教師培養(yǎng)和培訓(xùn)、不同類(lèi)型教師職責(zé)、教師待遇等諸多方面，與其他類(lèi)型教育的要求區(qū)別較大，如“雙師型”的素質(zhì)要求和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，必然要規(guī)定教師獲取職業(yè)資格證書(shū)、企業(yè)實(shí)踐、聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)人員任教等措施，這些應(yīng)該是《職業(yè)教育法》修訂中有待補(bǔ)充的增長(zhǎng)點(diǎn)。學(xué)生（含所有受職教者）目前在國(guó)際上屬最大規(guī)模，從中職生到高職生，從學(xué)歷生到非學(xué)歷生，從學(xué)齡段學(xué)生到非學(xué)段成人，從職前人員到從業(yè)人員，從城市人到農(nóng)村人，婦女、軍役軍轉(zhuǎn)人、殘疾人、勞改人員等特殊人群，職業(yè)教育“面向人人”的普惠性思想，近幾年政府所采取的“助學(xué)”、“免費(fèi)”、“登記入學(xué)”等惠民政策，都應(yīng)該在《職業(yè)教育法》修訂中得到體現(xiàn)。

　　“多樣化”、“差異性”的職業(yè)教育，要求《職業(yè)教育法》更加體現(xiàn)分級(jí)規(guī)制、分類(lèi)指導(dǎo)、依法自主辦學(xué)的原則。

　　我國(guó)區(qū)域差異大，一部國(guó)家的專(zhuān)項(xiàng)法律，具體規(guī)定不可能“一刀切”，需要統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)指導(dǎo)。一是縱向分級(jí)規(guī)制。分別明確國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)4個(gè)層面的職業(yè)教育職責(zé)，體現(xiàn)“職業(yè)教育以地方統(tǒng)籌為主”的原則，再分類(lèi)如“高職以省級(jí)管理為主”、“中職以地市統(tǒng)籌為主”，重點(diǎn)是省級(jí)責(zé)任要清晰確定。二是分類(lèi)指導(dǎo)。職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理體制、辦學(xué)體制、投資體制，層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、學(xué)校類(lèi)型結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)，各有各的特點(diǎn)。從大的方面來(lái)說(shuō)，教育部門(mén)管理的學(xué)歷為主的職業(yè)院校、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)管理的非學(xué)歷為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府辦學(xué)和企業(yè)辦學(xué)，民辦教育的地位和實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)和老少邊窮地區(qū)的職業(yè)教育，都要有一定的說(shuō)法，《職業(yè)教育法》修訂中要體現(xiàn)共性和個(gè)性、一般和特殊的關(guān)系。三是鼓勵(lì)自主辦學(xué)。核心應(yīng)該是適當(dāng)擴(kuò)大校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)問(wèn)題。研究放什么權(quán)、如何“統(tǒng)不死，放不亂”，引導(dǎo)職業(yè)教育更加靈活和開(kāi)放，這是《職業(yè)教育法》修訂應(yīng)體現(xiàn)的導(dǎo)向。

　　“終身化”、“社會(huì)化”的職業(yè)教育，要求《職業(yè)教育法》更加體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的理念，在體系、制度、途徑等方面，保障職業(yè)教育“面向人人、面向社會(huì)”。

　　教育規(guī)劃綱要提出，“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”，這為職業(yè)教育在學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系建設(shè)中提出了新要求，準(zhǔn)備就業(yè)、職業(yè)發(fā)展、高質(zhì)量生活伴隨人的終生，職業(yè)教育必然從現(xiàn)在的邊緣化走向教育的核心。《職業(yè)教育法》修訂無(wú)疑要體現(xiàn)終身教育理念，體現(xiàn)職普協(xié)調(diào)、中高職銜接、與繼續(xù)教育溝通、學(xué)歷和非學(xué)歷并舉、雙證并重等制度安排，這應(yīng)該成為一個(gè)亮點(diǎn)。

　　“公益性”強(qiáng)于“市場(chǎng)性”的職業(yè)教育，要求《職業(yè)教育法》更加強(qiáng)化國(guó)家行為和政府責(zé)任，明確各方面法律承擔(dān)。

　　世界上大多數(shù)國(guó)家都把職業(yè)教育作為公益性事業(yè)來(lái)辦，都非常強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任?，F(xiàn)行《職業(yè)教育法》第四章“職業(yè)教育的保障條件”有13條，其中與經(jīng)費(fèi)有關(guān)的有10條，應(yīng)該說(shuō)非常重視。但新形勢(shì)下，在“把職教放在更加突出位置”的國(guó)家戰(zhàn)略下，國(guó)家和政府責(zé)任還要強(qiáng)化?！堵殬I(yè)教育法》修訂，也應(yīng)該在政府責(zé)任方面更加著力，比如在制定規(guī)劃、確定經(jīng)費(fèi)投入體制、制定人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)多渠道籌資、學(xué)費(fèi)減免、加強(qiáng)管理、信息服務(wù)等多方面，在現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上更加完善。在突出公益性的同時(shí)，還要體現(xiàn)政府利用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)民間力量，保障職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。還需指出，現(xiàn)行《職業(yè)教育法》缺乏法律責(zé)任要求，沒(méi)有罰則，這次修訂中應(yīng)該是一個(gè)補(bǔ)充點(diǎn)。

　　職教法作為單項(xiàng)法律，與其他相關(guān)法律法規(guī)有一個(gè)相互銜接問(wèn)題，自身也有配套問(wèn)題。對(duì)法律修訂的研究和思考可以是無(wú)限的，但真正操作起來(lái)，只能是突出重點(diǎn)，有限解決。

要更充分發(fā)揮職業(yè)教育功能

　　中央教育科學(xué)研究所研究員 程方平

　　與15年前中國(guó)社會(huì)和教育界對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不同，在21世紀(jì)初期，人們對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注已從一種類(lèi)別的教育，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)?guó)家人力資源建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、提升國(guó)民基本素養(yǎng)等方面，賦予了職業(yè)教育更多更重要的責(zé)任和使命。為此，我們?cè)诎l(fā)展職業(yè)教育方面繼承傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，并非只是為了使現(xiàn)有的“雙軌制”模式做得更完美，而是要著眼于在現(xiàn)代教育制度和社會(huì)發(fā)展中將職業(yè)教育的功能發(fā)揮得更充分。

　　鑒于這些基本的變化和認(rèn)識(shí)，《職業(yè)教育法》的修訂應(yīng)該注重以下幾個(gè)基本方面的問(wèn)題。

　　1.從上世紀(jì)“二戰(zhàn)”之后，德國(guó)、日本等國(guó)通過(guò)高質(zhì)量的職業(yè)教育快速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)復(fù)興，并將職業(yè)教育視為發(fā)展的“秘密武器”，其著眼點(diǎn)并非局限于教育，而是看到了職業(yè)教育對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重要作用。因此，在這些國(guó)家的法律體系中，與職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)的不僅是學(xué)校法、教育法，還包括經(jīng)濟(jì)法、行業(yè)法、稅法等，為職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造了寬廣和系統(tǒng)的法律支撐框架，使個(gè)人、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)利都能在此框架中得到對(duì)應(yīng)體現(xiàn)，而且條款具體有效，使職業(yè)教育的發(fā)展能在全社會(huì)的依法支持下正常有序地發(fā)展。而我國(guó)的《職業(yè)教育法》只是典型的教育類(lèi)法規(guī)，對(duì)其他相關(guān)行業(yè)不僅缺少約束力，而且有關(guān)規(guī)定多為責(zé)權(quán)利不對(duì)等的單向要求，致使其可行性和實(shí)操性都大打折扣。

　　2.職業(yè)教育的發(fā)展不同于普通教育那么單純，起碼需要有政府、學(xué)校、企業(yè)、個(gè)人4個(gè)方面的積極性作支撐。而在《職業(yè)教育法》中這4個(gè)方面的積極性如何調(diào)動(dòng)，對(duì)其各自責(zé)權(quán)利的規(guī)定就顯得十分重要和關(guān)鍵。不可否認(rèn)，在以上4個(gè)方面，各自的需求、作用是錯(cuò)綜復(fù)雜的，需要充分協(xié)商和認(rèn)同，其相關(guān)的法律規(guī)定在一部《職業(yè)教育法》中難以全部包容，需要其他相關(guān)法規(guī)配合協(xié)同，而這樣的工作在我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中還不充分，所以必然會(huì)出現(xiàn)制約職業(yè)教育發(fā)展的一些法律真空和體制性障礙。比如，可以激活企業(yè)對(duì)職業(yè)教育需求的行業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)品改善類(lèi)法規(guī)，就能從企業(yè)的生存發(fā)展內(nèi)需中增加對(duì)職業(yè)教育的依賴，使之認(rèn)識(shí)到參與和支持職業(yè)教育并非負(fù)擔(dān)，而是企業(yè)生存和發(fā)展的主要保障。僅從這一方面來(lái)看，《職業(yè)教育法》不是單純的教育類(lèi)法規(guī)，而是與個(gè)人成長(zhǎng)、積極發(fā)展和國(guó)家繁榮緊密相關(guān)的教育問(wèn)題的對(duì)應(yīng)法規(guī)，需要從根本上提高各方面對(duì)《職業(yè)教育法》重要價(jià)值的重視。

　　3.職業(yè)教育的特點(diǎn)應(yīng)得到充分尊重，如強(qiáng)調(diào)動(dòng)手實(shí)踐、注重技術(shù)創(chuàng)新、體現(xiàn)“工作為本”的學(xué)習(xí)模式、需要“雙師型教師”、倡導(dǎo)畢業(yè)后繼續(xù)學(xué)習(xí)、吸納行業(yè)參與和評(píng)價(jià)、加強(qiáng)校企合作、建設(shè)多種類(lèi)型的實(shí)訓(xùn)基地、營(yíng)造具有職業(yè)教育特點(diǎn)的校園文化等。這些特點(diǎn)在《職業(yè)教育法》中均應(yīng)予以明確肯定與具體支持，包括在建校、管理、教師培養(yǎng)、考試、評(píng)估等方面，也需有對(duì)應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　4.職業(yè)教育不僅本身是系統(tǒng)工程，在整個(gè)國(guó)家教育制度的體系中也不應(yīng)總是孤立的“一軌”或缺少可持續(xù)發(fā)展前景的“死胡同”。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，任何教育都應(yīng)該能與終身學(xué)習(xí)的系統(tǒng)融通，而每一個(gè)人的職業(yè)素養(yǎng)也應(yīng)該是國(guó)民基本素養(yǎng)的重要組成部分。只有通過(guò)相關(guān)法律的保障使職業(yè)教育與其他類(lèi)型的教育有效融通，才能真正使職業(yè)教育贏得社會(huì)的尊重，特點(diǎn)得到明確的彰顯，在社會(huì)中具有真實(shí)的吸引力。