新華社評(píng)論員：深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)深刻變革——一論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神

剛剛閉幕的黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大改革部署，是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大舉措，必將帶來推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，對(duì)我們?cè)谛聲r(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)全面深化改革，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。

　　“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化，決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已經(jīng)開啟。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，變得日益迫切和重要?！笆轮?dāng)革，若畏懼而不為，則失時(shí)為害?！北仨毶羁陶J(rèn)識(shí)到，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一場(chǎng)深刻變革。在全面深化改革的大格局中，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是其中的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系國(guó)家治理體系的完善和治理能力的提升，對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新征程上，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，方能破除制約發(fā)展的突出體制機(jī)制障礙，從根本上破解深層次矛盾和問題，確保通過改革推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)。

　　構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)。建設(shè)好這五個(gè)體系，有利于推動(dòng)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　小智治事，大智治制。制度建設(shè)具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，既要立足實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會(huì)提供保障，又要著眼于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造有利條件。堅(jiān)定不移深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，必將為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力制度保障，為開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面激發(fā)強(qiáng)大動(dòng)力。

新華社評(píng)論員：確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力——二論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神

堅(jiān)持正確方向，是改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得成效的根本所在。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，要從政治高度深刻認(rèn)識(shí)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)，必須牢牢把握正確方向，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的根本保證。增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面和全過程，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保改革有力有序推進(jìn)。

　　黨政組織機(jī)構(gòu)和管理體制是我們黨執(zhí)政的重要載體。通過改革完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全面正確履行職責(zé)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，這是確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方的必然要求，也是從制度上保證黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要舉措。這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，一個(gè)重大部署就是建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革。

　　黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須從組織機(jī)構(gòu)上發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)的職能作用，形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨政群機(jī)構(gòu)新格局。要切實(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國(guó)特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系。以此為支撐，推動(dòng)各個(gè)方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、凝聚合力。要統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，理順和優(yōu)化黨的部門、國(guó)家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位的職責(zé)，完善黨政機(jī)構(gòu)布局，深化人大、政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革，深化群團(tuán)組織改革，推進(jìn)社會(huì)組織改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化跨軍地改革，使各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，為加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。以黨的政治優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)和深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，通過改革更好地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們就一定能不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，邁出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新步伐。

新華社評(píng)論員：轉(zhuǎn)變政府職能 深化簡(jiǎn)政放權(quán)——三論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神

轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。黨的十九屆三中全會(huì)以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，提出“形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”的重大任務(wù)，為轉(zhuǎn)變政府職能、提高效率效能、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府指明了方向。

　　“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求和人民群眾的新期盼，通過改革使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，才能有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要。

　　轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來?！痹鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)決破除制約市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)是轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口。要根據(jù)時(shí)代發(fā)展要求健全管理體制、創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。要堅(jiān)持放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”、加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，加大力度補(bǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的突出短板，啃下政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)。把該管的事管好管到位、該放的權(quán)放足放到位、該提供的服務(wù)提供到位，就能為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營(yíng)造良好政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　為政之道，以順民心為要，以厚民生為本。以人民為中心是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要原則。轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)，要堅(jiān)持為民辦事、為民解憂、為民謀利，規(guī)范行政行為，優(yōu)化辦事流程，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面提高政府效能，讓廣大人民群眾不斷感受到改革帶來的新氣象、新作為，不斷增強(qiáng)對(duì)改革的獲得感。

新華社評(píng)論員：加強(qiáng)改革協(xié)同 抓好系統(tǒng)工程——四論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，要著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)。

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，涉及面廣，影響范圍大，任務(wù)艱巨繁重。改革以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，涵蓋黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系、黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系，涉及黨政軍群等各個(gè)方面，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。只有運(yùn)用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃、精心實(shí)施，既學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，又善于抓住“牛鼻子”，才能形成改革合力，推動(dòng)改革全面發(fā)力，不斷向縱深推進(jìn)。

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好各方面關(guān)系。要完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，以黨的政治優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)和推進(jìn)改革，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要著眼全局、把握大局，統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，使各類機(jī)構(gòu)有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力。要把握好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，做到通盤考慮、周密安排，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，確保改革蹄疾步穩(wěn)、善作善成。要處理好改革與法治的關(guān)系，堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要原則，完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)法規(guī)制度，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　事在四方，要在中央。治理好我們這樣的大國(guó)，要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到全國(guó)一盤棋，確保中央政令暢通、決策落地生根；要統(tǒng)籌優(yōu)化地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，賦予省級(jí)及以下機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的主動(dòng)性創(chuàng)造性。中央加強(qiáng)宏觀事務(wù)管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務(wù)，形成從中央到地方運(yùn)行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，有利于全面提高國(guó)家治理能力和治理水平，進(jìn)一步推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。

　　弄潮兒向濤頭立，改革重任肩上扛。講大局重協(xié)同，勇?lián)?dāng)善作為，以逢山開路、遇水架橋的開拓精神推進(jìn)改革，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實(shí)，就一定能完成深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的宏偉目標(biāo)提供有力制度保障。