宣州區(qū)關(guān)于推行教師無(wú)校籍管理改革的

實(shí)施意見(jiàn)（試行）

    為激發(fā)教師隊(duì)伍活力，進(jìn)一步合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕43號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2013〕67號(hào)）、《安徽省教育廳財(cái)政廳和人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的實(shí)施意見(jiàn)》（皖教師〔2016〕1號(hào)）和《宣城市人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（宣政秘〔2015〕107號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

1.堅(jiān)持教師編制、崗位“總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配、競(jìng)聘上崗、合同管理”的原則，把教師從“單位人”轉(zhuǎn)變成“系統(tǒng)人”，實(shí)現(xiàn)無(wú)校籍管理。

2.全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度，堅(jiān)持在核定的編制與崗位總量?jī)?nèi)，依據(jù)“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，按照一定周期和比例在區(qū)域內(nèi)調(diào)配校長(zhǎng)、教師，推進(jìn)校長(zhǎng)教師資源均衡配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

二、工作原則

3.推行教師無(wú)校籍管理應(yīng)遵循“促進(jìn)均衡、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)規(guī)范、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推行”的原則。

三、實(shí)施內(nèi)容

4.成立機(jī)構(gòu)。成立區(qū)教師管理服務(wù)中心，為區(qū)教體局管理的事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)教師無(wú)校籍管理改革工作，該中心所需編制在全區(qū)中小學(xué)教職工編制總量?jī)?nèi)部調(diào)劑。

5.劃分學(xué)區(qū)。根據(jù)中心學(xué)校所處城市區(qū)位情況，將全區(qū)劃分為一類(lèi)學(xué)區(qū)（城區(qū)）和二類(lèi)學(xué)區(qū)（農(nóng)村）。編制和崗位實(shí)行學(xué)校、學(xué)區(qū)、服務(wù)中心統(tǒng)籌結(jié)合的管理方式。二類(lèi)學(xué)區(qū)教師選調(diào)進(jìn)一類(lèi)學(xué)區(qū)，堅(jiān)持“逢進(jìn)必考”原則。在二類(lèi)學(xué)區(qū)任職滿(mǎn)10年（包括主持工作）表現(xiàn)優(yōu)秀的校長(zhǎng)，根據(jù)工作需要報(bào)請(qǐng)區(qū)編委研究可調(diào)動(dòng)進(jìn)一類(lèi)學(xué)區(qū)。

6.核定職數(shù)。在不突破全區(qū)中小學(xué)教職工編制總量的前提下，按照規(guī)定的班師比和生師比相結(jié)合的方式，綜合考慮各校教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例和實(shí)際辦學(xué)需要等因素，核定學(xué)校教職工職數(shù)和教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)。

7.崗位競(jìng)聘。根據(jù)核定的學(xué)校教職工職數(shù)和教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)，以校為單位實(shí)行校內(nèi)崗位競(jìng)聘。學(xué)校成立競(jìng)聘工作領(lǐng)導(dǎo)組，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定本校崗位競(jìng)聘方案，并報(bào)區(qū)教師管理服務(wù)中心審核后實(shí)施。

8.轉(zhuǎn)崗交流。校內(nèi)競(jìng)聘未能上崗的教師在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處內(nèi)進(jìn)行二次競(jìng)聘，再在本學(xué)區(qū)內(nèi)競(jìng)聘，如仍未能競(jìng)聘上崗，則由區(qū)教師管理服務(wù)中心在學(xué)區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)推薦上崗，試用期為3個(gè)月。

9.待崗學(xué)習(xí)。經(jīng)區(qū)教師管理服務(wù)中心統(tǒng)籌調(diào)劑仍不能上崗的教師，由宣城市教師進(jìn)修學(xué)校組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)不合格，或試用期考核不合格，或不服從區(qū)教師管理服務(wù)中心崗位安排的教師，予以待崗。

10.崗位聘任。所有上崗的教職工均按原職稱(chēng)等級(jí)由區(qū)教師管理服務(wù)中心委托學(xué)校與其簽訂聘用合同，并報(bào)區(qū)教師管理服務(wù)中心審核備案，統(tǒng)一管理。

11.崗位考核。對(duì)教職工的考核工作由所在學(xué)校組織實(shí)施，考核結(jié)果作為崗位聘用、晉級(jí)、調(diào)資、評(píng)優(yōu)、評(píng)先等依據(jù)。

12.崗位管理。實(shí)施教師無(wú)校籍管理后，教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位內(nèi)部等級(jí)晉升、教師職務(wù)變動(dòng)、工資調(diào)整等工作由工資關(guān)系所在學(xué)校負(fù)責(zé)辦理。

13.績(jī)效發(fā)放。學(xué)校要建立教職工多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的激勵(lì)機(jī)制，并負(fù)責(zé)本校教職工和交流轉(zhuǎn)入教師的日常管理與考核，以及獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放工作。

四、配套措施

14.激勵(lì)措施。按國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，對(duì)在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)學(xué)校工作的教師發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼（皖人社發(fā)〔2015〕34號(hào)），對(duì)到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校支教的教師發(fā)放交通和生活補(bǔ)助（教人〔2013〕55號(hào)），并在職務(wù)評(píng)審、崗位晉升、評(píng)選提任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予傾斜。

15.待崗管理。待崗時(shí)間在半年（或一學(xué)期）之內(nèi)的，扣除待崗期間獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的50%；時(shí)間在半年（或一學(xué)期）以上、一年（或一學(xué)年）之內(nèi)的，扣除待崗期間所有的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資；超過(guò)一年（或一學(xué)年）的，扣除待崗期間所有的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，當(dāng)年度考核不定等次，不予調(diào)整薪級(jí)工資，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先和崗位晉升資格，不得參評(píng)高一等級(jí)職稱(chēng)；待崗超過(guò)兩年（或兩學(xué)年）的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。待崗期間要參與所在單位的考勤，不參加考勤按曠工處理。

16.加強(qiáng)交流輪崗。校長(zhǎng)每屆任期一般為5年，中小學(xué)校長(zhǎng)在同一所學(xué)校任職滿(mǎn)兩屆的必須交流輪崗。凡在同一所學(xué)校任教滿(mǎn)3年且達(dá)到最低服務(wù)期限的教師，以及因?qū)W校布局調(diào)整任教未滿(mǎn)3年的新任教師，可以納入交流輪崗范圍；凡在同一所學(xué)校任教滿(mǎn)6年且距離法定退休年齡5年以上的教師必須納入交流輪崗范圍。

17.交流輪崗方式。通過(guò)定期交流、跨校競(jìng)聘、學(xué)區(qū)一體化管理、集團(tuán)化辦學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教、上掛、支教等多種途徑和方式，積極開(kāi)展教師交流輪崗工作。

五、保障措施

18.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)教師無(wú)校籍管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)工作推進(jìn)、研究解決改革工作重大事項(xiàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)推進(jìn)教師無(wú)校籍管理改革工作。

19.加大投入。區(qū)政府撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，用于教師無(wú)校籍管理改革資金保障，促進(jìn)教師順向流動(dòng)和教育均衡發(fā)展。

20.嚴(yán)肅紀(jì)律。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究相關(guān)政策，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)過(guò)程管理，注重公開(kāi)透明。要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為要及時(shí)制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的予以嚴(yán)肅處理。

21.維護(hù)穩(wěn)定。成立區(qū)教師無(wú)校籍管理改革維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)維穩(wěn)工作指揮調(diào)度。各相關(guān)部門(mén)要立足本職，做好維穩(wěn)工作。

六、附則

22.本實(shí)施意見(jiàn)由區(qū)教體局負(fù)責(zé)解釋。

       23.本實(shí)施意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。