宣城市信息工程學(xué)校2016年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實施辦法

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實施意見》（皖政〔2007〕74號）、《財政部教育部關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度的意見》（財教〔2010〕356號）、《安徽省財政廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 安徽省教育廳安徽省人力資源和社會保障廳關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的實施意見》（財教〔2012〕2667號）、《財政部國家發(fā)展改革委 教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》（財教〔2013〕19號）、2016年安徽省教育廳、安徽省人力資源和社會保障廳、安徽省財政廳《高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實施辦法》、《宣城市人民政府關(guān)于2016年實施33項民生工程的通知》（宣政〔2016〕10）、《宣城市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》（宣政〔2015〕55號）、《宣城市人民政府關(guān)于貫徹落實<社會救助助暫行辦法>的實施意見》（宣政秘〔2015〕307號）、《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)實施方案》（宣發(fā)〔2015〕20號）、《關(guān)于印發(fā)<宣城市2016年高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實施辦法>的通知》（教民生〔2016〕11號）、《宣州區(qū)人民政府關(guān)于2016年實施33項民生工程的通知》（宣區(qū)政[2016]25號）、區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施方案》（宣區(qū)發(fā) [2015]33號）等文件精神，結(jié)合我校實際制定本辦法。

一、主要目標(biāo)與基本原則

（一）主要目標(biāo)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加大財政投入，落實和完善各項助學(xué)政策，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，深入推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，實現(xiàn)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。

（二）基本原則。政策導(dǎo)向明確、加大財政投入、經(jīng)費合理分擔(dān)、多元混合資助、各方責(zé)任清晰。

1.加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求，加大財政投入，建立以政府為主導(dǎo)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

2.經(jīng)費合理分擔(dān)。國家助學(xué)金和中等職業(yè)教育免學(xué)費補(bǔ)助資金由中央與地方按比例分擔(dān)。資金分擔(dān)原則是：分級分擔(dān)，職責(zé)明晰；結(jié)合財力，區(qū)別對待；鼓勵支持民辦教育。

3.政策導(dǎo)向明確。在努力讓貧困家庭孩子都能接受公平有質(zhì)量教育的同時，鼓勵學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，接受職業(yè)教育，學(xué)習(xí)國家最需要的專業(yè)，到艱苦地區(qū)、基層單位就業(yè)；擴(kuò)大學(xué)校招生規(guī)模。

4.多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取獎、助、補(bǔ)、減、免、貸等多種方式進(jìn)行資助。

5.各方責(zé)任清晰。各相關(guān)部門明確分工、各司其職、落實責(zé)任、完善制度，操作辦法簡便易行，并接受社會各界監(jiān)督，確保各項政策措施順利實施。

二、主要內(nèi)容

（一）中職學(xué)校學(xué)生資助制度

1.中職學(xué)校國家助學(xué)金。中央、省和我區(qū)共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助全日制正式學(xué)籍一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，每人每年2000元，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例按在校生的15%確定。

2.中職學(xué)校免學(xué)費補(bǔ)助。2016年春季學(xué)期，對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費（含戲曲表演專業(yè)學(xué)生，藝術(shù)類其他相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。其中，涉農(nóng)專業(yè)為2010年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》和2013年人力資源社會保障部發(fā)布的《全國技工院校專業(yè)目錄》規(guī)定的農(nóng)林牧漁類所有32個專業(yè)，以及輕紡食品類的糧油飼料加工技術(shù)、糧油儲運(yùn)與檢驗技術(shù)專業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生類的農(nóng)村醫(yī)學(xué)等3個專業(yè)。城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按在校城市學(xué)生的10%確定。

從2016年秋季學(xué)期起，按照宣政〔2015〕55號和宣發(fā)〔2015〕20號文件精神，對在我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校就讀的全日制學(xué)生全部實行免學(xué)費。

公辦學(xué)校的補(bǔ)助政策：對因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，第一、二、三學(xué)年由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

民辦學(xué)校的補(bǔ)助政策：對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級符合免學(xué)費政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。民辦中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助的部分，學(xué)?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。

3.資金分擔(dān)。國家助學(xué)金和免學(xué)費補(bǔ)助所需資金由各級財政共同分擔(dān)。中央財政按照國家助學(xué)金每生每年2000元、免學(xué)費補(bǔ)助資金每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)與我省財政按6:4比例分擔(dān)，我省應(yīng)分擔(dān)的部分，根據(jù)財政供給渠道實行分級分擔(dān)，我區(qū)級財政供給的中職學(xué)校由省級與我區(qū)級財政按8:2比例分擔(dān)；民辦中職學(xué)校由省級與我區(qū)級財政按7:3比例分擔(dān)。

（二）校內(nèi)學(xué)生資助制度

學(xué)校要從事業(yè)收入中足額提取5%，用于勤工助學(xué)、減免學(xué)費、校內(nèi)獎學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等支出。

學(xué)校將繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善現(xiàn)有的校內(nèi)資助政策，不得因政府加大資助經(jīng)費投入抵減校內(nèi)資助。要進(jìn)一步落實、完善鼓勵捐資助學(xué)的相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵各級政府、企業(yè)和社會團(tuán)體等面向我校設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金等資助項目。

（三）建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助制度

1、對建檔立卡的貧困家庭中職學(xué)校學(xué)生全部免學(xué)費，對全日制正式學(xué)籍一、二年級學(xué)生享受中職國家助學(xué)金，每生每年2000元。實現(xiàn)所有建檔立卡貧困家庭學(xué)生應(yīng)助盡助、應(yīng)貸盡貸。對建檔立卡的貧困家庭學(xué)生國家獎助學(xué)金和校內(nèi)資助可重復(fù)享受。

2、資金分擔(dān)。屬于國家助學(xué)金范疇的按原渠道和比例由國家、省、我區(qū)實行分級負(fù)擔(dān)。對建檔立卡的貧困家庭學(xué)生校內(nèi)資助資金由學(xué)校自行承擔(dān)，今后若國家、省出臺相關(guān)教育扶貧政策，執(zhí)行上級文件。

三、工作要求

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系針對性強(qiáng)，涉及面廣，資金投入大，受益人數(shù)多，工作層面多，學(xué)校要按照上級主管部門的統(tǒng)一部署，周密安排，精心組織，扎扎實實地把這件惠及廣大人民群眾的大事抓好。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工

學(xué)校將根據(jù)上級文件要求，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定具體管理辦法，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任，不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的配套政策，確保各項資助政策全面落實到位。

學(xué)校將把資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生擺在突出位置，實行校長負(fù)責(zé)制，班級實行班主任負(fù)責(zé)制，明確助學(xué)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立完善的學(xué)校助學(xué)工作管理制度，確保學(xué)校助學(xué)工作順利進(jìn)行。

（二）確保資金落實，強(qiáng)化預(yù)算管理

區(qū)政府足額安排、及時撥付應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)（含超出中央和省級財政分擔(dān)定額的部分）的資金，確保應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金落實到位。

學(xué)校將按規(guī)定比例及時、足額從事業(yè)收入中提取經(jīng)費，用于校內(nèi)貧困生資助。要完善制度，嚴(yán)格程序，細(xì)化管理，確保助學(xué)資金及時足額發(fā)放、專款專用。學(xué)校必須建立嚴(yán)格的預(yù)決算制度，將各項收入全部納入學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍與標(biāo)準(zhǔn)支出；加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等基礎(chǔ)性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算；加強(qiáng)內(nèi)部控制和審計制度，確保各類獎、助學(xué)金和免學(xué)費補(bǔ)助資金使用的規(guī)范和有效。

學(xué)校按照規(guī)定建立專門檔案，將學(xué)生申請表、受理結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查，切實加強(qiáng)學(xué)生資助檔案管理。

（三）嚴(yán)格界定資助范圍，規(guī)范資助對象認(rèn)定行為

學(xué)校將認(rèn)真對照國家、省、市和區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格界定資助范圍，規(guī)范資助對象認(rèn)定行為。學(xué)校將按照公平、公正的原則，建立科學(xué)可行的資助對象評審機(jī)制，加強(qiáng)資助對象評定與公示工作，嚴(yán)格把握資助的條件，保證資助資金真正用到符合條件的學(xué)生身上，最大限度地發(fā)揮資助功能。學(xué)校將定期、不定期地抽查核實受助學(xué)生名單及資助資金發(fā)放信息，堅決杜絕虛報名單、套取國家資助資金現(xiàn)象發(fā)生，確保讓所有符合資助條件的學(xué)生都能及時享受到國家資助。對于因資助對象變動等情況而結(jié)余的資助資金一律不得挪用。學(xué)校將及時將發(fā)放情況逐級上報，凡隱瞞不報的、違反政策規(guī)定的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要規(guī)范各類學(xué)生信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報，切實做好學(xué)生資助信息的月報和年度報告工作。

（四）按時足額發(fā)放資助資金

國家助學(xué)金應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省、市和區(qū)有關(guān)規(guī)定發(fā)放，采取銀行卡形式發(fā)放。中職學(xué)校國家助學(xué)金通過中職學(xué)生資助卡按月發(fā)放。學(xué)校對于符合國家免學(xué)費政策條件的農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，入學(xué)時應(yīng)直接免收其學(xué)費，不得采取“先收后退”方式。各類獎、助學(xué)金不得發(fā)放現(xiàn)金，不得打入飯卡或校園卡，更不得以實物或服務(wù)形式抵頂或扣減。

 (五) 加強(qiáng)學(xué)籍和資助系統(tǒng)的管理，做好基礎(chǔ)工作

學(xué)校將利用全國中職學(xué)校學(xué)生信息管理系統(tǒng)、全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職資助子系統(tǒng)、統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)做好學(xué)籍管理、電子注冊和資助對象的認(rèn)定工作，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。建立健全我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息庫，并與普通高中學(xué)校受助學(xué)生名單比對，避免重復(fù)注冊申請資助資金，確保學(xué)生資助信息真實、可靠。

（六）加大政策宣傳力度

學(xué)校將制訂宣傳工作方案，利用各種媒介、采取多種形式，向全社會進(jìn)行廣泛宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，努力營造良好的社會氛圍。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)教體局《關(guān)于做好教育民生工程學(xué)生資助信息報送工作的通知》（教助[2015]13號）文件要求，做好學(xué)生資助信息報送工作。要認(rèn)真落實區(qū)教體局印發(fā)的《宣州區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助信息網(wǎng)上公示制度實施方案》（教助〔2015〕6號），做好學(xué)生資助信息公示工作。學(xué)校學(xué)生資助管理中心將定期組織各班級對學(xué)生進(jìn)行政策宣傳，使廣大學(xué)生及其家長及時知曉受助政策。

四、監(jiān)督檢查

學(xué)校各相關(guān)部門和班級要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費安排使用、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定、學(xué)校收費等情況的監(jiān)督檢查，切實提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。學(xué)校設(shè)立舉報投訴電話：2629513，長期受理群眾的舉報投訴，廣泛接受人民群眾的監(jiān)督。學(xué)校將加強(qiáng)督查考核，對于日常調(diào)度、審計監(jiān)督、媒體曝光等發(fā)現(xiàn)的各類問題，建立任務(wù)清單，加強(qiáng)約談跟蹤，一項一項整改到位。對虛報學(xué)生人數(shù)，騙取國家專項資金等違規(guī)行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

各類獎、助學(xué)金實行?？顚Ｓ?、專賬核算，并接受審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、延壓發(fā)放國家助學(xué)金的行為，以及不能按時、足額發(fā)放學(xué)生資助資金的學(xué)校，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。